2018年4月,隨著融資租(zū)賃、商業保理、典當行正式劃(huá)歸銀保監會監管,典當行的身(shēn)份地位相(xiàng)應名(míng)至(zhì)實歸。新(xīn)背景下現代典當行業如何發揮自身優勢、規範創(chuàng)新發展、服務實體經濟,顯得尤為重要。筆者提出如下建(jiàn)議(yì):
1、完善法律規章優化政策支持。主管部門(mén)應會同(tóng)國務院法製辦(bàn)加快立法進(jìn)度,盡快出台新的典當法規。堅持“重監管、防風險、促發展(zhǎn)”原則,立足典當(dāng)功(gōng)能,從(cóng)製度設計、行業發展、監管思路等方麵著手,明晰長期發展戰(zhàn)略和階段性建設(shè)目標,對原有《典當管(guǎn)理辦法》中諸如準入管製過嚴(yán)、限製性比例要求與市場脫節、退出缺(quē)乏(fá)規範、融資渠道受限等規定進行修訂完善。同時(shí)圍繞如何更好發揮典當作用推出支持政(zhèng)策,為行業爭取寬鬆的發展(zhǎn)空間和更公平的競爭環境,更好地服務支持實體經(jīng)濟發展。
2、監管(guǎn)自律並重(chóng)淨(jìng)化行業環境。一方麵,加強銀保監與地方金融(róng)監管部門密切配(pèi)合(hé),分(fèn)工協作;健全行(háng)業事前事中事後監管(guǎn)製度,做好“兩隨機、一抽查”工作;依托全國典當行業監督管理信息係統,建立季(jì)度風險監測統計製度,對違規經營企業責令限(xiàn)期整改,將風險苗頭消除(chú)在萌芽、化解(jiě)在當地,確保不發生金融風(fēng)險。另一(yī)方麵,主管部門應(yīng)積極(jí)推動盡快成(chéng)立全國(guó)統一的典當業協會,明(míng)確自律監管職(zhí)責,將政府監(jiān)管與行業(yè)自律有效結合,使協會在協(xié)助主管(guǎn)部門開(kāi)展日常監管的同時,充分發揮培(péi)訓宣傳、同業交流、協調溝通、法律援助等方麵功能作用。
3、創新轉型發展提升形象(xiàng)地位。堅守主業、創新求變是典當業(yè)發展的必(bì)由之路。行業整合上,推進典當行供給側結構(gòu)性改革,注銷一批(pī)長期不經營的典當企業,引導(dǎo)企業做好(hǎo)變更重組(zǔ)工作(zuò),推進典當行業整體結構優化(huà)。經營方向上,鼓勵有實力且經營能力、品牌、聲譽較好的典當行發展營業網(wǎng)絡以(yǐ)實現規模化連鎖經營,提升管理水平(píng)、增強抗風險能力。業務(wù)創新上(shàng),借助互聯網傳播廣、速度快、成本低、無地域和時間限製等優勢,鼓勵有條件的(de)典當行積極開展業務創新,充分(fèn)發揮典當業在(zài)服務中小微企業、拓展普惠金融等方麵的作(zuò)用。
4、強(qiáng)化培訓夯實人才(cái)隊伍基礎。在監管隊伍方麵,鑒於地方(fāng)金融監管部門剛剛接手典當監管職責,縣區監管人員在典當監管實務方麵幾乎是一張白紙的實際情況,銀保監與縣級以上金融(róng)辦要加強監管人員典當法規政策、業務(wù)實際操作等知識培訓,提高監管人員專業素質和服務水平。在行業人才方麵,堅持引(yǐn)進和培養相結合,積(jī)極引進經營管理人才和典當師、鑒定師(shī)、估價師、會計師等專業人才,同時發揮行業協會(huì)作用,建立業內人才培訓製度,提高典當從業人(rén)員的整體素質,逐步(bù)形成與現代典當業發(fā)展相適應的專業人才隊伍。
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