國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確（què）定支（zhī）持小型和微型（xíng）企業發展的（de）金融、財稅政策措施。
會（huì）議指出，小型和微型企業在促進經（jīng）濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定（dìng）等（děng）方麵具（jù）有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必（bì）須引起高度重（chóng）視（shì）。要加強金（jīn）融服（fú）務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和（hé）環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型（xíng）微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展後勁。
會議研究確（què）定了金融支（zhī）持小型微型企業發展的政策措施：
（一）加大對小型微型企業的信貸支持（chí）。銀行業金融機構對小（xiǎo）型微型企業（yè）貸款的增速不低（dī）於全部（bù）貸款平均增速，增量高於上（shàng）年（nián）同期水平，對達（dá）到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業（yè）銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型（xíng）微型企業的信貸支持（chí）。加（jiā）強貸款監管和最終用戶監測，確保用於（yú）小型微型企業（yè）正常的生產經營。
（二（èr））清理糾正金融服務不（bú）合理收（shōu）費，切實降低企（qǐ）業融（róng）資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸（dài）款收取承諾費、資金（jīn）管（guǎn）理費。嚴格限製商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、谘詢費等費用。
（三）拓寬（kuān）小型微型企業（yè）融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短（duǎn）期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等（děng）融（róng）資（zī）工（gōng）具。進一步推（tuī）動交（jiāo）易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。積極發展小型微型企業貸款（kuǎn）保證保險和信用保險。
（四）細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。對小型微型企業貸款（kuǎn）餘額和客戶數量超過一（yī）定比例的商業（yè）銀行放寬機構準入限製，允許其批量籌建同城支行和專營機構網（wǎng）點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款（kuǎn），在計算存貸比時可不納入考核範圍（wéi）。允許商（shāng）業銀行將單戶（hù）授信500萬元以下（xià）的小型微型企業貸款（kuǎn）視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適（shì）當提高對小型微型企（qǐ）業貸款（kuǎn）不良率的容忍度。
（五）促進小金融機（jī）構改（gǎi）革與發展。強化小金（jīn）融機構重點服務小型（xíng）微型企業、社區（qū）、居民和（hé）“三農”的市場定位。在審（shěn）慎監管的基礎上促進農村新型金融機（jī）構組建工作，引導小金融機構增加服務網點，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。
（六）在規範管理、防範風險（xiǎn）的基礎（chǔ）上促進民間借貸（dài）健康發展。有效遏製民間借貸高利貸化（huà）傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動（dòng）。嚴（yán）格（gé）監管，禁止金融從業人員參與民間借貸。對（duì）小型微型企業的（de）金融支持，要按照市場原則進行，減少行政幹（gàn）預，防範信用風險和道德風險。
會議研究確定（dìng）了財稅支持小型（xíng）微型企業發展的政策措施：（一）加大對小型微型企業（yè）稅收扶持力度。提高小型微（wēi）型企業增（zēng）值（zhí）稅和營（yíng）業稅起征點（diǎn）。將小型微利企業減半（bàn）征收（shōu）企業所得稅政策，延長（zhǎng）至2015年底（dǐ）並擴大範圍。將符合條件的國家中小企業（yè）公（gōng）共技（jì）術服（fú）務示範平（píng）台納入科技開發用品進口稅收優惠政策範（fàn）圍（wéi）。
（二）支持金（jīn）融機（jī）構加強對小型微型企業的金（jīn）融服務。對金融機構向小型微（wēi）型企（qǐ）業貸款合同三年內免征印花稅。將金融（róng）企業中小（xiǎo）企業貸（dài）款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機（jī）構金融保險收入減按3%征收（shōu）營業稅的政策，延長至2015年（nián）底（dǐ）。
（三）擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清（qīng）理取消和減免部分涉企收費。
會議要求各地（dì）區、各有關部門把支持小（xiǎo）型微型企業健康發展作為（wéi）重要任務，認真製定有關政策措施，切實抓好落實（shí）。
會議還研（yán）究了其他事（shì）項。
(國務院辦公廳)
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